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上下同欲者勝！德宏州“六個一”舉措筑牢“紅色防線”
發(fā)布時間：2022-04-11來源：德宏組工
4月3日20∶00起，德宏州瑞麗市姐告國門社區(qū)由中風(fēng)險地區(qū)調(diào)降為低風(fēng)險地區(qū)，這也意味著瑞麗市均為低風(fēng)險地區(qū)，這是德宏州齊心抗疫取得的階段性成果！
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。德宏州采取“強化教育引導(dǎo)‘一股繩’聚合力、優(yōu)化組織設(shè)置‘一張網(wǎng)’全覆蓋、細化黨員要求‘一股勁’強作用、深化為民服務(wù)‘一條心’踐宗旨、量化書記責(zé)任‘一體化’構(gòu)體系、固化實績導(dǎo)向‘一本賬’促擔(dān)當(dāng)”的“六個一”舉措，項目化推進抓黨建促強邊固防，在千里邊關(guān)筑起紅色防線，牢牢守住不發(fā)生死亡病例、疫情不外溢的底線。
“一股繩”凝聚黨群強邊固防合力
宣傳教育強思想。全州56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道農(nóng)場)全覆蓋成立法制宣講隊、文藝宣傳隊，形式多樣地開展政策宣傳宣講，農(nóng)村“小喇叭”每天定時播報，全方位立體式加強邊境疫情防控管控要求和就醫(yī)就學(xué)等民生保障政策方面的宣傳教育，凝聚邊境群眾永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想共識。
專題培訓(xùn)強素質(zhì)。把疫情防控、強邊固防、基層治理等內(nèi)容納入年度重點培訓(xùn)課程，有效完成全州6.9萬名普通黨員、15129名村(居民)小組干部、3946名鄉(xiāng)村干部、856名駐村隊員的全覆蓋專題培訓(xùn)。州委書記帶頭，縣鄉(xiāng)黨委書記跟進，全覆蓋講授強邊固防專題黨課61場次受眾5000余人次，著力提升黨員干部強邊固防素質(zhì)能力。
警示教育強意識。全州22個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時舉辦防疫打跨警示教育現(xiàn)場會、案件通報會，現(xiàn)身說法、以案釋法，加大對違反“疫情防控期間偷引帶七個一律”“偷越國邊境十個一律”的懲戒力度，以“身邊事”警示“身邊人”，形成輿論震懾，切實提高群眾知法畏法守法意識。
主題活動強黨性。不斷拓展“請黨放心、強邊有我”主題實踐活動，在邊境一線開展“看一場愛國主義教育題材電影、講一堂專題黨課、組織一次個人防護自救培訓(xùn)、舉辦一次應(yīng)急處突演練、開展一次心理疏導(dǎo)”等活動，不斷豐富支部主題黨日、“三會一課”活動內(nèi)容，全面唱響“不忘初心忠于黨，牢記使命興邊疆”主旋律。
“一張網(wǎng)”確保黨支部覆蓋卡點、網(wǎng)格
規(guī)范組織設(shè)置促全域覆蓋，解決“有沒有”的問題。聚焦基層黨組織應(yīng)建盡建和規(guī)范設(shè)立臨時黨組織及建立長效機制，在邊境村寨、值守卡點加大黨組織組建力度，在疫情防控一線成立臨時黨組織886個，劃定黨員責(zé)任區(qū)2841個，設(shè)立黨員先鋒崗1725個，成立“紅色抗疫聯(lián)盟”68個，全面推行“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式和抵邊村封閉管理模式，織密織牢邊境防控網(wǎng)。
補短板強組織促整體提升，解決“強不強”的問題。采取“七個一”整頓措施，實施支部“1+1”幫帶機制抓晉位提升，在強邊固防和疫情防控工作中集中排查整頓軟弱渙散黨組織78個。制發(fā)《德宏州關(guān)于黨建引領(lǐng)邊境村網(wǎng)格化管理工作方案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心和縣市網(wǎng)格化管理調(diào)度指揮中心，科學(xué)分類劃分邊境村和城市社區(qū)網(wǎng)格1.9萬個，確定網(wǎng)格員2.8萬人，制定網(wǎng)格員責(zé)任清單、小微權(quán)力清單，納入網(wǎng)格管理138.88萬人。
優(yōu)化組織運行抓作用發(fā)揮解決“好不好”的問題。及時制發(fā)《關(guān)于在疫情防控工作中組織引導(dǎo)機關(guān)在職黨員干部下沉一線工作的通知》《進一步規(guī)范邊境防控和疫情防控臨時黨組織運行的通知》，廣泛動員全州516個部門(單位)黨組織1.5萬名在職黨員投身到疫情防控一線，實現(xiàn)群眾核酸檢測日單檢21.8萬份的高效組織力。
“一股勁”推進黨員在前線發(fā)揮作用
抓牢黨員中心戶。選優(yōu)配強黨員中心戶，在63個抵邊村(社區(qū))、282個抵邊村(居)民小組推選黨員中心戶1616戶，掛聯(lián)2.4萬戶抵邊群眾。明確黨員中心戶“五大員”，設(shè)置“六大崗位”，組織引導(dǎo)全州7萬余名黨員在疫情防控和強邊固防一線奮勇爭先。
抓好黨員服務(wù)隊。在全州22個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立女子護村隊、老年邊境調(diào)解隊、民兵聯(lián)防隊等群防力量，引導(dǎo)黨員危急關(guān)頭、危險時刻沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。
抓實示范村創(chuàng)建工作。依托無疫情、無偷渡、無走私、無毒品、無刑案“五無”創(chuàng)建活動，從嚴(yán)從實開展63個“強邊固防示范村”創(chuàng)建工作，全力開展57個邊境小康村規(guī)劃建設(shè)，在抵邊村寨規(guī)范懸掛國旗、黨旗，打造千里邊關(guān)紅色風(fēng)景線。
“一條心”踐行為民服務(wù)宗旨
常態(tài)化開展民情懇談。州、縣、鄉(xiāng)三級黨組織書記廣泛開展院壩懇談、樓宇懇談、敲門懇談、視頻懇談等活動，通過現(xiàn)場答辦、限時辦結(jié)、聯(lián)動辦理等方式，在民情懇談中宣講政策法規(guī)、解答民意訴求、化解矛盾糾紛、深化干群關(guān)系。從州市兩級抽調(diào)841名黨員干部組成疫情防控群眾工作隊，進駐瑞麗市36個抵邊村(社區(qū))聽民聲解民憂。
全覆蓋推進民意收集和辦理。在村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、黨組織活動陣地設(shè)置421個收集點，同步對領(lǐng)導(dǎo)干部信箱、政府“12345”熱線等平臺群眾反映問題實行常態(tài)化線上線下收集民意。通過走訪群眾、市民熱線、云南省救助平臺以及信訪部門等，累計收集到群眾訴求72181件，已解決70804件、正在解決1377件。
精細化實現(xiàn)為民服務(wù)。聚焦群眾反映集中的普遍性問題和亟待解決的痛點難點問題，采取“一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的方式，把“我為群眾辦實事”實踐活動聚焦到“戰(zhàn)疫情、保民生”上，全州各級黨組織辦結(jié)“民生實事計劃”1.3萬余項，黨員辦結(jié)“為民辦事清單”7.9萬余件，完成率分別達到99.6%、99.73%。
“一體化”構(gòu)建責(zé)任考核評價體系
扛實述職評議考核責(zé)任。在全省率先出臺《深化邊疆黨建長廊建設(shè)全面推進強邊固防工作的實施意見》等“1+4”系列文件，推動強邊固防工作制度化、責(zé)任化、體系化。結(jié)合年底書記抓黨建述職評議考核，采取縣(市)黨委書記述強邊固防評黨建成效、部門黨組織書記述職能職責(zé)評機關(guān)效能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述黨建責(zé)任評工作成效、村(社區(qū))黨組織書記述發(fā)動群眾評素質(zhì)能力、駐村(組)第一書記述為民服務(wù)評群眾滿意度的“五述五評”工作舉措，推動抓黨建促強邊固防各項工作落實落細。
扛實重點任務(wù)清單責(zé)任。制定德宏州抓黨建促強邊固防“十個一”重點任務(wù)項目清單，壓緊壓實各級黨組織責(zé)任。聚焦年度工作重點，及時制定縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織書記、駐村(社區(qū))第一書記、疫情防控工作隊以及強邊固防突擊隊抓黨建促強邊固防和疫情防控重點工作任務(wù)清單，項目化推動工作。
扛實突出問題整改責(zé)任。采取周督促、月調(diào)度、季度通報等方式，對階段工作完成情況進行精準(zhǔn)督促，確保壓力傳導(dǎo)到位、問題整改到位、工作落實到位。組織黨員干部深入開展邊境管控“查隱患強措施固屏障”專項行動，排查整改抵邊開門開窗、暗門暗道、溝渠涵洞等問題1834余個。
扛實屬地管理責(zé)任。推動縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，積極探索常態(tài)化疫情防控務(wù)實管用的辦法措施，廣泛動員村組干部、民兵組織、黨員群眾采取“黨員+包保干部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+普通群眾”的模式，分批輪流24小時全天候?qū)吘尘€嚴(yán)防死守。認(rèn)真落實好“五級書記抓邊防”責(zé)任，推動“物防、人防、技防”整體優(yōu)化提升，基本形成“邊、帶、城、路、援”的“五道防線”，20名黨員干部犧牲在一線，數(shù)萬名黨員干部用“辛苦指數(shù)”換來人民群眾的“幸福指數(shù)”。
“一本賬”激勵干部一線擔(dān)當(dāng)作為
在“疫線”培養(yǎng)歷練一批。從州直部門、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部和新提拔干部支援一線，讓干部在一線經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長才干。去年以來州、縣、鄉(xiāng)先后派出強邊固防突擊隊、黨員突擊隊、駐村工作隊5480人下沉一線，奮戰(zhàn)在抗疫前沿，其中，選派53名黨員干部下沉瑞麗市重點區(qū)域常態(tài)化開展疫情防控工作，部分干部已成長為部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
在“疫線”考察識別一批。建立了疫情防控一線臨時黨組織和疫情防控指揮部向組織人事部門推薦干部機制和干部守邊檔案，全面紀(jì)實干部參與疫情防控和強邊固防工作情況。全方面、多角度、立體式考察識別干部，發(fā)現(xiàn)掌握了一批表現(xiàn)優(yōu)秀的處、科級干部，并建立起包含年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的優(yōu)秀干部庫，實行跟蹤管理、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)進絀退。
在“疫線”提拔使用一批。全州提拔使用的處、科級干部原則上要經(jīng)過疫情防控和強邊固防的扎實歷練。對疫情防控和強邊固防一線的專業(yè)技術(shù)人才，在職稱申報、評審、聘任過程中給予優(yōu)先，在評審職數(shù)、通過率等方面予以放寬，新提拔和進一步使用的112名處級干部均在疫情防控一線經(jīng)受過歷練。
在“疫線”表彰獎勵一批。重點獎勵疫情防控和強邊固防一線的干部職工，并將及時獎勵結(jié)果運用到干部選拔任用、職級晉升、教育培訓(xùn)及休假療養(yǎng)中，表彰獎勵先進集體73個、先進個人383名，通報表揚100名抗疫一線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
在“疫線”教育處理一批。及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職、難以有效履行職責(zé)的干部，嚴(yán)肅問責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)漂浮、落實不力的干部。2021年以來，給予黨紀(jì)政務(wù)處分29人、問責(zé)34人。
